十年深耕促公平 同心共筑大市场——江西公平竞争审查工作十年纪实

中国食品安全网讯（郑俐洪 万权 记者张坤）公平竞争是市场经济的核心，是建设全国统一大市场的基石。2016年，我国公平竞争审查制度正式建立，紧跟国家部署，江西省全面对标落实各项要求，循序渐进、久久为功，从制度全覆盖迈向治理高质量，以一域之为服务全国统一大市场建设大局。

十年来，立规建体系，制度框架日趋完善。坚持制度先行、标准引领，持续健全具有江西特色的“1+N”公平竞争审查工作体系，将公平竞争审查工作情况纳入质量强省建设考核指标，形成“党委领导、政府统筹、部门履职、市监牵头、全域协同”的工作格局。出台《江西省重大政策措施公平竞争审查工作规则（暂行）》，规范重大政策会同审查全流程，实现审查关口前移。在全国率先建立地方标准公平竞争审查机制，填补地方标准领域竞争监管空白。组建省级反垄断和公平竞争审查专家库，编制发布《江西省公平竞争审查指导手册》，以标准化指引、专业化赋能提升全省审查工作规范化水平。

十年来，严审促清理，市场空间持续拓宽。坚持增量审查与存量清理同步推进，为各类市场主体营造公平竞争环境。严格落实“谁制定、谁审查”主体责任和市场监管部门会同审查责任，十年来，全省审查政策措施2.38万件，审查覆盖面、问题识别率、整改到位率持续提升。持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项整治，修改废止问题政策措施3184件，坚决整治政策规划“翻烧饼”、行业准入限制、区域市场壁垒等突出问题，切实打通要素自由流动堵点，为市场主体平等竞争松绑减负。

十年来，监督强约束，执行刚性日益凸显。连续多年开展公平竞争审查第三方评估，聚焦重大政策会审、部门初审等关键环节全面体检，以专业评估倒逼审查提质增效。健全抽查核查、警示约谈、典型通报、举报处置闭环机制，创新采用“线上数据抓取+实地核查核验”模式，实现全省各级政府及部门政策文件、招投标公告全覆盖抽查，累计梳理涉经营主体政策18.7万件。依托反垄断“三书一函”制度强化精准督导，对审查不严、整改不力的单位及时预警纠偏，推动审查制度刚性落地、常态长效。

十年来，宣教聚共识，公平竞争氛围浓厚。坚持宣教先行、以学促干，全方位培育公平竞争文化。常态化开展“公平竞争宣传周”活动，组织开展全省业务竞赛，制作发布政策解读宣传片，公布典型案例，深入开展“进机关、进党校、进企业、进园区”四进宣讲活动，编印发放8万余册宣传手册。紧盯“关键少数”强化法治理念培育，覆盖省直部门、各市县监管干部1.5万人次，依托干部网络学院搭建线上学习平台，实现全员常态化学习。在全国公平竞争审查业务竞赛中，江西代表队先后斩获团体三等奖和二等奖，充分展现了审查队伍过硬的专业素养。近日，总局公平竞争审查主题征文活动结果揭晓，最终从全国各地报送的作品中评选出50件优秀作品，江西3件作品入选。

下一步，江西将持续深化公平竞争治理实践，不断提升审查规范化、专业化、智能化水平，以高质量公平竞争治理助力全国统一大市场建设，护航江西经济社会高质量跨越式发展。