一册指引破难题，一张清单管到底——岳西县出台《网络餐饮和肉制品监管执法工作指引》

中国食品安全网讯（黄敏）近日，岳西县市场监管局聚焦网络餐饮和肉制品两大民生领域，创新出台《网络餐饮和肉制品监管执法工作指引》（以下简称《指引》）。该《指引》以“清单化、表格化、可视化”的形式，为基层执法人员送上了一本一看就懂、一查就准的实操手册，从制度层面破解基层执法困境。

靠前发力强统筹，直面县域执法痛点。在两类业态专项整治启动之初，岳西县市场监管局即主动作为，成立由局主要领导任班长、全体班子成员任副班长的工作专班，率先制定适配县域实际的工作方案。先后召开1次全县部署会、3次工作推进会，统一执法思路、凝聚工作合力。然而基层市场监管所普遍面临执法力量薄弱、法律专业度不足等现实难题。同一违法行为在不同乡镇可能出现不同处理结果，既容易引发群众对执法公正性的质疑，也削弱了监管公信力。

五位一体建体系，清单化破解监管难题。针对基层执法监管的痛点和难点，岳西县市场监管局抽调业务骨干，系统梳理《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规及近年查处的典型案例，精心编撰形成《指引》。构建了“违法行为+违反条款+处罚依据+裁量基准+取证要点”五位一体的闭环执法体系。正文分为肉制品、网络餐饮两大板块，附件以清单形式明确63类高频违法情形，让基层执法有据可依、有度可循。

精准执法提效能，县域经验全市推广。《指引》以清单形式固化违法认定标准和处罚梯度，有效消除了裁量“弹性空间”和监管盲区，让执法人员“敢执法、会执法、严执法”。今年以来，岳西县依托《指引》精准发力，肉制品领域立案24起、网络餐饮领域立案44起，较去年同期执法效能提升40%，有力震慑了违法经营行为。该《指引》因贴合基层执法实际、可操作性强，获得安庆市市场监管局高度认可，目前拟在全市范围内推广应用，实现从“一县试点”到“全市共享”的制度升级。

标准赋能促治理，动态更新护民生。清单化执法大幅降低了基层执法人员的学习成本和履职风险，有效解决了新人不会查、老人凭经验的长期难题，为同类地区提供了可复制、可推广的食品安全监管经验。下一步，岳西县市场监管局将结合基层执法实践中发现的新问题、新业态变化，对《指引》进行动态更新，持续优化执法清单，切实守护好全县人民“舌尖上的安全”，为县域治理现代化注入坚实的监管力量。