健康第一 全域推进——成都教科院“揭榜挂帅”项目探索健康学校建设新路径

2026年2月，教育部以“健康第一”为主题召开新春第一会，随后印发《关于全面推进健康学校建设的指导意见》（教体艺〔2026〕3号），首次以“健康学校”建设为主题，系统部署八项重点任务，明确2027年完成试点、2030年覆盖每所学校、2035年普遍建成更高质量健康学校的“三步走”目标。健康学校建设由此加快从理念倡导转向制度化、场景化的系统性实践，这也成为新时代基础教育改革发展的重要命题。

一、为何而建：从“碎片化探索”到“系统性治理”

当前，青少年健康问题呈现低龄化、复杂化、普遍化趋势——近视高发、肥胖攀升、心理危机增多、体质优良率偏低，“四小问题”交织并存，共病群体焦虑发生率高出单一病患者数倍。首都体育学院刘海元教授团队指出，我国青少年主要疾病负担已由传染性疾病转向慢性非传染性疾病，正以早发、高发、共发的叠加态势蔓延，形成系统性健康危机（刘海元等，2026）。

然而，从全国范围看，健康学校建设成体系、可复制、可推广的典型经验仍然较少，多数地区仍处于碎片化探索阶段。北京师范大学朱旭东教授直言，“健康学校”概念虽早已提出，但真正落到实处的举措多是碎片化、零散性的，实践中缺少系统化设计与实施（朱旭东，2026）。

作为副省级中心城市，成都教育体量庞大、办学类型丰富、改革基础良好，理应走在前列、作出示范。成都教科院以“揭榜挂帅”项目为抓手，整合体育、美育、劳动教育、心理健康教育、安全教育及教育监测评价等多领域专业力量，系统破解健康学校建设“无统一标准、无系统路径、无协同机制、无评价体系”的现实难题，着力探索适配超大城市特点的全域健康学校建设成都路径。

二、建什么：构建“八位一体”全域健康学校体系

健康不是单一维度的概念。世界卫生组织将健康定义为“身体、心理和社会适应的完好状态”。朱旭东教授进一步阐释，健康是人的一种生命活力状态，包括身体健康与心理健康两个方面。

项目突破“重体育、卫生”的窄化认知，创新构建强体健魄、美育浸润、心育护航、劳动砺行、近视防控、体重管理、食安保障、生命安全“八位一体”的全域健康学校体系。这一架构与教育部八项重点任务一脉相承，又结合成都实际进行了本土化重构：以体育强健体魄，以美育温润心灵，以心育守护成长，以劳动砥砺品格，把近视防控、体重管理、食品安全保障落实到校园日常管理细节，以生命安全教育筑牢校园健康底线。中山大学陈亚军教授团队将健康学校定位为“育人托底工程”与“五育融合枢纽”（陈亚军等，2026），成都的“八位一体”体系正是这一定位的生动实践——通过跨学科融合，让健康渗透到教育教学的每一个环节。

三、怎么建：三阶段推进，以调研筑基标准研制

项目确立了“理念引领—标准建构—路径支撑—协同保障—评价督导—全域推广”的总体思路，分为标准研制、试点建设、评估推广三个阶段推进。其核心逻辑在于先立标准、再行验证、最后推广，让健康学校建设有章可循、有据可依、有标可评。

标准从哪里来？从一线来。在系统学习政策文件、梳理文献与其他地区先进经验后，项目组开启实地调研。调研由院党委委员、心理与艺体教育研究所所长曹璇带队，集结体育、美育、心育、劳育、安全教育、教育监测等跨学科教研员，先后走进成都市迎宾路小学、龙泉驿区向阳桥中学等学校，通过实地踏勘、专题座谈等方式，摸排健康学校建设真实现状、现实诉求与突出堵点。

学校实践各有特色，却共同指向一个方向：健康学校建设不是“迎检工程”，而是融入日常、扎根课堂、贯穿成长的系统工程，其核心是实现四个转变——从单项走向全面，构建“八位一体”健康育人体系；从被动走向主动，将健康要求融入日常教育教学；从消极走向积极，既重疾病防控更重健康素养培育；从学生走向师生全员，实现师生共同健康、全员健康。调研中发现的共性问题，正是标准研制的着力点。

四、走向何方：以成都经验助力教育强国建设

当前，项目组正加紧修订完善《成都市健康学校建设标准及评价指标体系》，把国家层面宏观政策要求转化为普通学校可理解、可落地、可操作的建设指引。这套标准既明确健康学校建设的基础底线要求，也充分尊重不同学校办学基础差异，引导各校精准识别自身短板，实施持续性改进提升。

健康学校建设是一项系统工程，需要政府统筹、部门协作、社会支持，以及学校主体和家庭共同参与。标准建立起来之后，关键在落地：把研究做进学校，把成果转化为行动，最终要落到孩子可感知的变化——更多自主运动的机会、更有支持的成长环境、更能受用终身的健康能力。而往深里看，这归根结底是一道关于“培养什么样的人”的时代命题。当“健康第一”从理念走向标准、从标准走向行动，我们期待看到的，是每一位学生眼里有光、身上有汗、心里有阳光的成长模样。成都市教育科学研究院“揭榜挂帅”项目的意义，正在于为这道命题寻找一份可落地、可借鉴的“成都答卷”。

以健康之基，筑教育之魂——成都教科院将继续以专业之力、系统之思，守护每一个孩子的身心健康，为教育强国和健康中国建设贡献成都智慧。

参考文献

[1] 刘海元，单舜，张俊杰。“健康第一”教育理念下加强青少年健康管理的现实审视与实践路径[J]。天津体育学院学报，2026，41（3）：249-255。

[2] 朱旭东。如何建设健康学校[J]。中小学管理，2026，（6）：1。

[3] 陈亚军，葛文鑫，姚立晴。教育强国视域下健康学校建设的使命与实施路径[J]。中国学校卫生，2026，47（4）：461-464。

（来源｜成都教科院“全域健康学校建设研究”揭榜挂帅项目组 罗玉丹）