上饶市信州区依托规范化许可审批 筑牢网络餐饮安全防线

中国食品安全网讯（毛梦琪 记者张坤）网络餐饮领域各类食品安全隐患频发，已然成为社会普遍关注、群众迫切期盼解决的民生痛点。筑牢网络餐饮食品安全防线，压实线上平台准入核验责任必不可少，但线下食品经营许可作为餐饮商户入市经营的首要关口，是核验后厨硬件条件、健全食品安全管理制度、防范饮食安全风险的源头关键。立足源头治理理念，江西省上饶市信州区市场监督管理局聚焦食品经营许可审批环节精准发力，构建“岗位分离制衡、双人实地核查、三级审批把关”三位一体准入监管体系，从严规范审批流程、压实监管责任、整治履职风气，从源头阻断违规商户入市入网路径，倒逼经营主体合规经营，全力守护群众“指尖上的舌尖安全”。

岗位分离制衡，规范权力运行“全流程”。针对审批单人全程经办、权责集中易引发监管宽松、人情干扰等问题，上饶市信州区市场监督管理局优化审批架构，实行“岗位分离、分段经办、权责制衡”工作模式。将食品经营许可全流程拆分细化，明确窗口受理、材料审核、现场核查、审批决定、制证归档五大独立岗位，各岗位分工明确、各司其职、相互制约、全程留痕，从源头上规范网络餐饮准入审批权力运行，保障外卖商户准入审批公平公正、规范严谨。

双人实地核查，织密资质准入“防护网”。在分岗制衡的框架下，现场核查作为许可审批的核心关口，其质量直接决定准入底线。上饶市信州区市场监督管理局严格执行“双人实地核查”制度，由餐饮股工作人员与属地分局网格员组成现场核查组，双人到场，对照《食品经营许可现场核查评分表》，逐项核验经营场所、设施设备、管理制度等项目，如实填写现场核查表并签署核查意见，做到现场核查“两人同行、相互监督、共同把关”，既消除单人核查的监督盲区，又堵住廉政风险漏洞，让实地核查真正成为筛除不合格商户的刚性屏障。

三级审批把关，守牢审批决定“责任田”。现场核查结论出具后，审批决策环节继续以层级把关压缩自由裁量弹性空间。上饶市信州区市场监管局建立“分局副分局长初审—分局局长复核—分管领导审批”三级审批机制，实行层级把关、逐级负责。一审由副分局长对核查材料、申请资料进行程序性复核，确保核查过程规范、结论客观；二审由分局长在初审基础上，对申请材料、现场条件及风险隐患等再次进行全面复核；三审由分管领导综合前两级意见作出准予或不予许可决定的最终决定。同时，明确1日内完成逐级审核流转，以时限约束杜绝逐级拖延，实现从严监管与高效便民相统一，确保每一张许可决定都经得起法规检验和群众审视。