学校食堂外包与校外小饭桌，舌尖安全如何保障？

包头市青山区市场监管局执法人员打开手机，辖区92家学校幼儿园食堂的后厨操作、食材处理情况一目了然，这是内蒙古风控平台“互联网+明厨亮灶”系统的日常应用。

中国食品安全网讯（张靖峰）今年以来，多地市场监管部门展开校园食品安全检查，发现部分学校食堂承包经营方存在食材溯源不规范、食品储存区生熟混放等问题。与此同时，校外“小饭桌”也面临着进货凭证缺失、消毒设备异常等食品安全隐患。

2025年4月15日，市场监管总局发布《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》，坚决治理学校食堂“一包了之”“只包不管”现象。新规明确，符合一定条件的学校、幼儿园委托承包经营的，应当配备食品安全总监，建立双总监工作协调机制。

校园供餐的两种路径

当前，学生午餐供应主要有两种模式：学校食堂和校外小饭桌。学校食堂又分为自营、委托承包经营、从供餐单位订餐三种形式。而校外小饭桌则作为补充，解决部分学校供餐能力不足的问题。

市场监管总局食品安全总监孙会川表示，学校、托幼机构等集中用餐单位食品安全社会关注度高，一直是食品安全工作的重中之重。

近年来，各级政府在教育上投入力度加大，很多学校开展了学校配餐服务。配餐通常由专业餐饮服务公司提供，在食品安全和营养搭配上能够满足孩子的生活需求。

外包食堂的监管困境

学校食堂外包模式虽然能减轻学校管理负担，但长期以来，责任划分不清、“一包了之”等问题时有发生。一些承包经营商在逐利动机驱使下，可能会降低总成本，影响食品质量。

针对这一问题，新规强调，学校、幼儿园食品安全实行校长（园长）负责制。即使学校选择外包，也不能再“一包了之”，而必须与承包经营企业建立食品安全工作会商机制，共同排查和消除安全隐患。新规还要求单位食堂、承包经营企业、供餐单位严格落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。

小饭桌的隐患与监管挑战

校外“小饭桌”作为校园供餐的补充形式，满足了部分学生，尤其是双职工家庭孩子的需求。然而，这些机构存在着诸多安全隐患。市场监管局的检查发现，部分小饭桌存在食材采购台账不完善、进货查验记录不全等问题。一些小饭桌藏身居民楼，空间狭窄，孩子们挤在一起就餐，午休条件也较为简陋。

家长的两难选择

面对学校配餐和校外小饭桌，许多家长表示选择困难。一位家长坦言：“小饭桌费用越来越高，而且孩子人身安全以及食品安全也让我们难以放心。”尽管如此，小饭桌仍然吸引了不少家长，因为它们提供午餐、午休、课后看管等一站式服务。

新规下的责任明晰

《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》的出台，进一步厘清了各方责任。规定要求，集中用餐单位委托承包经营的，应当取得食品经营许可，并与取得食品经营许可的承包经营企业依法签订合同。

学校和承包经营企业应当建立食品安全工作会商机制，定期交流沟通，共同排查和消除安全隐患。对于校外供餐，规定明确集中用餐单位从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购。

技术赋能食品安全监管

随着科技的发展，“互联网+明厨亮灶”成为监管校园食品安全的有力工具。包头市青山区市场监管局通过内蒙古风控平台，实现对92家学校幼儿园食堂的远程监控。执法人员可以随时查看后厨操作、食材处理情况，大大提高了监管效率。

各地市场监管部门也持续加大对校外“小饭桌”的监督检查频次和力度，建立常态化监管机制。

构建社会共治格局

校园食品安全需要学校、家长、监管部门和社会各方的共同参与。一些学校定期组织家长开放日，让家长们走进学校、走进食堂，实地查看食品卫生管理情况。午餐时间，家长还可与学生一起用餐，为学校食堂提升献计献策。

市场监管部门则坚持“边检查、边指导”，对发现的食品安全隐患当场提出整改意见。“小饭桌”负责人要严格落实食品安全主体责任，加强日常管理，规范操作流程，切实把好食品安全每一道关口。

随着《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》的实施，校园食品安全正在走向更加规范的道路。